Francisco Rodríguez: "No hay evidencia de que la Misión Robinson tenga algún efecto"

Por Venezuela Real - 17 de Octubre, 2006, 11:50, Categoría: Educación

 Pareciera que la propaganda no puede ocultar la realidad y los números de los analfabetas sigue siendo más de un millón de personas a pesar de la Misión Robinson.

Milagros Socorro
El Nacional
16 de Octubre de 2006

Entrevista a FRANCISCO RODRÍGUEZ, ex jefe de la Oficina de Asesoría Económica y Financiera del Parlamento

A partir de un estudio académico realizado por cuatro investigadores en centros de estudio de Estados Unidos y Venezuela, queda demostrado no sólo que el programa de alfabetización local es el más costoso del mundo sino que no existen pruebas para verificar que haya disminuido el analfabetismo en el país.

--"Las misiones son una estrategia de propaganda. En Venezuela, aunque el Gobierno asegura lo contrario, hay un millón de analfabetas. Y no hay un millón y medio, como se aseguró al comienzo de la Misión Robinson, porque nunca los hubo. Pero, a pesar de que no hay evidencia de que se haya acabado con el analfabetismo, mucha gente lo cree, entre otras cosas, porque el Presidente declaró a Venezuela "Nación Libre de Analfabetismo", el 28 de octubre de 2005, en el Teresa Carreño. Esto demuestra otra vez que una mentira repetida mil veces se convierte en verdad".

Estas son afirmaciones de Francisco Rodríguez, doctor en Economía de la Universidad de Harvard y quien fuera jefe de la Oficina de Asesoría Económica y Financiera de la Asamblea Nacional (2000-2004).

En breve visita a Venezuela, Francisco Rodríguez, que desde 2005 es profesor de Economía y Estudios Latinoamericanos en la Universidad de Wesleyan, se refirió a los resultados del trabajo:

 ¿Libre de analfabetismo? Una mirada cercana a la campaña de alfabetización Robinson de Venezuela, reali zado en equipo con los académicos Chiang-Tai Hsieh y Edward Miguel (profesores de la Universidad Berkeley) y Daniel Ortega, profesor del IESA, con doctorado en la Universidad de Maryland.

Los cuatros estudiosos se decidieron a trabajar con la Misión Robinson a partir de la declaración del Gobierno en el sentido de que en Venezuela se había reducido el analfabetismo a menos de 0,1% de la población, lo que no coincidía con los datos arrojados por las Encuestas de Hogares, en las que se refleja que en el país hay muchos más analfabetas de los que reconoce el Gobierno.

--¿Qué son las Encuestas de Hogares?
--Las Encuestas de Hogares (EH) son producidas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) desde los años 60, con el objetivo de evaluar variables como desempleo, salarios e ingresos, y desarrollo humano. Tienen un nivel muy distinto a las encuestas de opinión pública, son como mini-censos. Cada diez años se hace un censo y en el periodo entre éstos, como no podemos quedarnos sin estadísticas, se hacen dos EH anuales en unas 250 mil personas. Y ha llegado a aplicarse hasta a medio millón. Estas encuestas están a disposición de los investigadores y fue así como nosotros, por los medios oficiales, las adquirimos.

--Esas encuestas y sus resulta dos, ¿son confiables?
--Totalmente. Las EH están basadas en una metodología estándar que Venezuela ha adoptado conjuntamente con muchos otros países, que las usan para elaborar sus estadísticas oficiales.

--Sin embargo, a partir de esos resultados el Gobierno anuncia logros que no son del todo visibles.
--Nuestra investigación se concentró en el analfabetismo. Pero, en términos más generales, puedo afirmar que en un estudio realizado con la economista María Antonia Moreno, encontramos una reducción de la pobreza en los últimos años. Claro que hay que hacer varias salvedades: en Venezuela la pobreza suele disminuir cuando hay crecimiento económico. La pobreza disminuyó durante el primer auge petrolero, en los años 70; y lo hizo, en efecto, mucho más fuertemente que durante el actual periodo. La economía venezolana está creciendo porque el precio del petróleo ha subido a casi 60 dólares el barril. Esos hallazgos dependen también de cuándo se comience a medir: cuando el Gobierno saca las estadísticas de pobreza, lo que hace es una comparación entre las cifras más recientes con las de 20022003, cuando hubo una recesión económica muy fuerte. La comparación que debería hacerse es con toda la gestión de Gobierno para evaluar cómo es la pobreza hoy en contraste con la que encontró Chávez cuando llegó al poder.


Más maestros que alumnos

--¿Por qué decidieron analizar Misión Robinson?
--De acuerdo con las estimaciones oficiales, la Misión Robinson (MR) fue un programa gigantesco, capaz de alfabetizar a millón y medio de personas. Y capaz, siempre según las cifras oficiales, de movilizar entre 1% y 2% de la fuerza de trabajo del país. Esto significa que entre 100.000 y 200.000 personas fueron movilizadas como facilitadores de la Misión. La memoria y cuenta del Ministerio de Educación, de 2004, da una cifra de 210.000 facilitadores; y la Escuela de Gerencia Social revela una cifra de 111.000. Si tomamos la suma menor, tenemos 1% de la fuerza laboral venezolana trabajando como facilitadores solamente de MR. Se trata, pues, de un programa gigantesco, que debía tener un impacto muy visible.

--¿Y qué consiguieron?
--Que no hay ninguna evidencia de efectos significativos de MR. En Venezuela no se ha reducido el analfabetismo en dimensiones importantes. Aquí había, en el primer semestre 2003, justo antes de lanzarse la Misión, 1.108.000 analfabetas. Y en el segundo semestre de 2005, después de finalizada MR, había 1.016.000 analfabetas. Hay, pues, sólo 92.000 analfabetas menos.

--De manera que hubo más facilitadores que alfabetizados; y, según el Ministerio de Educación habría más del doble.
--Exactamente. Pero, además, no todas estas 92.000 personas fueron alfabetizadas: en algunos casos se trata de personas de muy avanzada edad que fallecieron. De manera que salieron de la estadística no porque aprendieron a leer y a escribir sino porque murieron.


El programa más caro del mundo

--¿Qué arrojó el estudio con respecto a los montos invertidos en la Misión Robinson?
--Una serie de inconsistencias. Por ejemplo: el Ministerio de Finanzas asignó solamente 80 millardos para el pago de MR, pero la cancelación de 160 mil bolívares, que el Gobierno se comprometió a pagar a los facilitadores, nos indica una cifra de entre 425 millardos y 723 millardos (dependiendo de qué cantidad de facilitadores manejamos, porque, como vimos, hay divergencia según la fuente que se consulte). Estamos hablando solamente del pago de salarios a los facilitadores, sin contar ningún otro rubro. Hay contradicciones oficiales en las cifras que el Gobierno da acerca de la magnitud del esfuerzo alfabetizador y las que da en relación con el gasto que se hizo en la Misión, así como en las cifras asociadas al empleo público. En Venezuela no hay evidencia de que se haya movilizado entre 1% y 2% de la fuerza laboral como alfabetizadores. Si dos de cada cien personas hubieran encontrado un trabajo en MR, eso se vería. Nosotros creemos que la cifra fue mucho menor y que la versión oficial no representa la realidad.

--¿Cuánto costó, finalmente, cada alfabetizado?
--El problema es que es muy difícil identificar incluso que hubo alfabetizados. Pero partiendo de que los hubo, y que fueron 92.000, nuestros cálculos nos revelan cifras que llegan hasta 977 dólares por persona. Ahora, si tomamos los números del Ministerio de Finanzas, que habla de 80 millardos destinados a MR (para el cambio del momento, 50 millones de dólares) y los dividimos entre 92.000 alfabetizados, eso nos da un total de 543 dólares por persona. Esta cifra la manejamos en dólares para hacer la comparación con los costos de alfabetización internacionales.

--¿Cuánto cuesta alfabetizar una persona en otros países?
--La Unesco hizo un estudio reciente sobre programas de alfabetización en 29 países del mundo. El costo promedio de esos programas es: en África, 47 dólares por persona; en Asia, 30 dólares; y en América Latina, de 61 dólares. El programa más costoso de los estudiados por la Unesco fue el de Boli via, que se ubicó en 199 dólares por persona. Esto implica que, aun partiendo de cálculos sumamente conservadores, Venezuela gastó más del doble que el programa más caro del mundo.

--¿Qué rubros quedaron fuera del cálculo hecho por el estudio?
--En nuestro cálculo no tomamos en cuenta el dinero invertido en: 2 millones de libros de textos, 200.000 manuales para entrenadores, 80.000 televisores y aparatos de VHS, un millón de cassettes de VHS, un millón de bibliotecas familiares y 300.000 pares de lentes, que, desde luego, Venezuela no recibió de gratis sino a través del convenio petrolero con Cuba. De manera que a esos 543 dólares por persona debemos añadir todos estos costos.No hay evidencia de efectos.

--¿Cuáles fueron las conclusiones del estudio?
--A partir de los datos, conseguimos que no se había producido una reducción del analfabetismo, como lo había anunciado el Gobierno ni muchísimo menos. Y luego nos preguntamos si podíamos detectar algún impacto de la Misión Robinson; es decir, si esos 92.000 alfabetizados se debían a este programa o al cambio en la estructura poblacional por grupos de edades. Porque el hecho es que, a través del tiempo, el analfabetismo se ha venido reduciendo en Venezuela; y en muchas ocasiones la tasa de analfabetismo bajó, aún sin MR e incluso el descenso fue más significativo que con ésta. En conclusión: nosotros no conseguimos ningún crecimiento de la alfabetización estadísticamente significativo asociado con MR.

--¿Eso implica que la Misión Robinson no tuvo ningún efecto?
--No. Eso implica que nosotros no conseguimos evidencia de efectos. No encontramos una sola señal clara de que se hubiera producido un efecto. Y lo más grave es que sigue habiendo un millón de analfabetas en Venezuela, que el Gobierno ha excluido, ha borrado, ha decretado que no existen.

--¿Es posible que en el Gobier no haya claridad con respecto al fracaso de la MR?
--La política social de este Gobierno no cuenta con mecanismos de evaluación de sus programas. Es común a todas las organizaciones que las personas encargadas de cumplir una meta reporten que lo hicieron, pero eso debe ser verificado. A principios del programa, el Gobierno declaró que había un millón y medio de analfabetas (lo que, por cierto, es muy cuestionable, porque el Censo de 2001 indica que había 1,08 millones de analfabetas y las Encuestas de Hogares revelan la existencia de 1,1 millones justo antes del inicio de la Misión), pero el Ministerio de Educación calculó 1,5 y con base en esa cifra se crearon unas metas. Después de un cierto tiempo los encargados de la MR reportaron que cumplieron esa meta. Y nadie comprobó la veracidad de esos resultados.

 "No encontramos una sola señal clara de que Misión Robinson hubiera producido algún efecto. Y lo más grave es que sigue habiendo un millón de analfabetas en Venezuela"

 "Los venezolanos no estamos conscientes de las dimensiones del problema fiscal que va a dejar este Gobierno, con el agravante de que la producción de Pdvsa está muy baja"











TOME NOTA
de la dirección del
Nuevo Portal Principal

www.venezuelareal.org

Más información ...

Calendario

<<   Octubre 2006  >>
LMMiJVSD
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31      

Archivos

Suscríbete

Escribe tu email:

Delivered by FeedBurner

Sindicación

Alojado en
ZoomBlog