Presupuesto 2007: medias verdades

Por Venezuela Real - 26 de Octubre, 2006, 13:30, Categoría: Economía

VenEconomía Opina
25 de Octubre de 2006

El Gobierno presentó la semana pasada el Presupuesto para 2007, con un mensaje desordenado, confuso y caracterizado más por la información que se reserva que por la que revela. Además, y, como ya es usual en Venezuela, los ingresos y egresos previstos están subestimados por un espacio excesivo.

Tradicionalmente, los ministros de Finanzas de Venezuela han subestimado los ingresos anticipados, ante todo para tener un "colchón" contra un déficit inesperado. El Gobierno de Chávez ha llevado esta tradición a otro nivel: Ahora, también se están subestimando los ingresos petroleros por un amplio margen, con el fin de evitar tener que pagar el Situado Constitucional a los gobernadores y alcaldes de oposición y, al mismo tiempo, permitir que PDVSA y el recién creado Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden) acumulen recursos, que luego pueden ser empleados para financiar las misiones y otros proyectos mimados del Gobierno sin tener que pasar por la Asamblea Nacional.

El caso es que el Gobierno asegura que el gasto se mantendrá igual en términos de bolívares corrientes (es decir, menos en términos reales). Sin embargo, basándose en la experiencia, es probable que el gasto aumente nuevamente el próximo año, aunque a un ritmo menor que el de 2004-2006, cuando los ingresos se elevaron a una tasa anual de 53,3%.

El Presupuesto para 2007 se basa en presunciones absurdas, incluyendo un barril de petróleo a $29 (compensado en parte por una sobreestimación de los volúmenes de exportación y producción) y una inflación promedio de 12% (contra la más probable de 17%-19%). El Presupuesto además supone un crecimiento de 5,0% para el PIB (razonable) y que el tipo de cambio se quedará en Bs.2.150:$, lo que es algo improbable. VenEconomía considera que el cambio se ajustará 10%, a Bs.2.400:$).

Al aplicar estas presunciones se obtienen números peculiares. Los gastos proyectados (0,1% menos, sin contar intereses) permanecen prácticamente iguales, ó 13,6% menos en términos reales (basándose en las suposiciones del Gobierno). También se proyecta que los ingresos caerán 14,8% en términos reales para un modesto déficit de Bs.5,9 billones (bolívares corrientes), equivalentes a apenas 1,5% del PIB.

La estimación de VenEconomía es que los ingresos proyectados podrían estar subestimados en Bs.24,6 billones (23,1%), mientras que la estimación de gastos de la Onapre se queda corta en unos Bs.25,9 billones (25,1%), para un déficit de aproximadamente Bs.7,1 billones (1,8% del PIB), lo que podría parecer manejable si no fuera por una estimación de Bs.10-12 billones que no se incluyen en el Presupuesto que, según informaciones, serán desembolsados por Fonden y el Fondo Social de PDVSA.

La subestimación del Presupuesto, trae consigo la perversidad de una mayor discrecionalidad en el manejo del erario público, además de que hace imposible una planificación sólida, que diga a los ciudadanos hacia dónde va el país.

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