Los rumores: la Ley Habilitante (II)

Por Venezuela Real - 14 de Marzo, 2007, 11:26, Categoría: Gente de Chávez

EDUARDO SEMTEI ALVARADO
El Mundo
13 de Marzo de 2007

El Parlamento venezolano, la Asamblea Nacional, fue electa por 5 años, vale decir 60 meses.

La Ley Habilitante es por 18 meses, 30% del período regular del Poder Legislativo. Lapso, en mi criterio, excesivo, digan lo que digan, argumenten lo que argumenten, usar el 30% del tiempo regular de ejercicio de un poder público para delegárselo a otro poder público es un tiempo demasiado largo. La primera Ley Habilitante fue por 6 meses, la segunda por 12 meses, la tercera por 18 meses, son en total 36 meses, 3 años. Cuando Chávez cumpla 9 años de mandato (en el 2008) habrá gozado de 3 años de habilitante. Es decir, 33,33% de su mandato sin Parlamento, sin poder Legislativo. Sigue la cifra altísima. El argumento más manoseado en defensa de esta novedosísima forma de legislar es la rapidez, la velocidad de crear leyes. Caramba, 18 meses o 3 años, no es exactamente un ejemplo de velocidad. Es más, debo decir, que tal tesis es, no sólo por el tiempo, sino por su esencia, una falacia. El proceso de formación de las leyes, por una tradición que viene desde la Grecia antigua, desde el Senado Romano por allá 500 años antes de nuestra era (a.C.) requiere de consultas, de debates, de oír opiniones, de especialistas, de organizaciones civiles o políticas, de corporaciones públicas, colegios de profesionales, sindicatos, sectores interesados, jóvenes, gobernadores, obreros, estudiantes, amas de casa, alcaldes, diferentes comités, cooperativas, legisladores nacionales y regionales de distinto signo político y partidista, de afiliados al gobierno y de la oposición también. Eso requiere un tiempo y la tradición y la experiencia apoyan la idea de que mientras más se consulte más universal y justa resultará la Ley. El Parlamento es precisamente para parlamentar. Así que la brevedad del tiempo como argumento es falsa, no calza en la realidad, además puede resultar contrario al interés o al pensamiento de la mayoría, pues lo que debe prevalecer es la sensatez, la democracia, la opinión de la mayoría, la consulta, el consenso nacional y no la llamada "velocidad". Si la explicación de la celeridad fuera cierta hoy, lo sería siempre, de donde se deduce que el Parlamento no debería existir por cuanto el poder Ejecutivo, dictando leyes sin los procedimientos regulares, siempre será más expedito, más corto. De igual forma los procesos judiciales tienen un tiempo: para pruebas, para testigos, para argumentos, muy bien pudiera el poder Ejecutivo asumir las tareas del poder Judicial sobre la base de la misma lógica y racionalidad de premura y rendimiento de audiencias y sentencias por horas efectivas. Seguramente un ministro podrá decidir en una tarde 100 ó 200 expedientes sin tener que esperar esos lapsos procesales tan fastidiosos y que retardan tanto las decisiones judiciales, dígame usted, con ese asunto odioso de las apelaciones. Así que, preparémonos, para que el poder Judicial delegue igualmente por unos 18 meses sus obligaciones en las manos del poder Ejecutivo. El asunto habilitante presenta varias complicaciones adicionales. En primer lugar, el Ejecutivo tiene la potestad de dictar leyes orgánicas. No creo que en las anteriores habilitantes existiese la misma prerrogativa, pero en todo caso nunca por 18 meses, también de legislar sobre aspectos penales y finalmente nunca con la amplitud del poder delegado.

Son 11 materias que comprenden todo el ámbito económico, penal, cultural, militar, administrativo, educativo, policial, político, legal, social y financiero del país. Y por favor, no argumenten que en todas esas materias existía una premura, la necesidad de imprimir velocidad. Si se trata del Socialismo del Siglo XXI, pues tenemos bastante tiempo por delante como afirmó Vladimir Acosta, apenas hemos corrido 7 años, tenemos 93 por delante, así que ¿de dónde viene el apuro y qué queda después sino el cansancio? Son 11 materias que lo involucran todo, repasemos: Transformación del Estado, del ordenamiento legal, sobre la participación popular y ciudadana, la organización de las comunidades, control social, el ejercicio de la función pública, régimen del funcionariato público, su formación, códigos de comercio, orgánico tributario, procesal penal. Leyes orgánicas de educación, salud, defensa. Leyes de servicios públicos, condecoraciones. Salud, seguridad, finanzas, papel moneda, cárceles.

Ciencia y Tecnología. Pasaportes. Identificación. Bancos. Transporte. Obras públicas. Playas, tierras, montañas, ríos, geografía, división territorial. Biodiversidad. Inteligencia y contrainteligencia. Telecomunicaciones. Petróleo. Gas. Minas. Pamplinas.

De todo como en botica. ¿Todo ello requería la velocidad que se argumentó? Opine usted mismo. Yo no lo creo.







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