En el mediano plazo una baja tasa del IVA resulta insostenible

Por Venezuela Real - 21 de Mayo, 2007, 16:00, Categoría: Economía

MAYELA ARMAS H.
EL UNIVERSAL
21 de mayo de 2007

Estiman que para 2008 rebaja del tributo costará 15 billones

El Gobierno como parte de las medidas para disminuir la inflación ajustó la tasa del Impuesto al Valor Agregado e incrementó las exenciones, sin embargo la estrategia no resulta sostenible, de manera que la administración de Hugo Chávez Frías se hace más dependiente de los ingresos petroleros.

En los últimos dos presupuestos se ha contemplado que la contribución tributaria sea superior a la petrolera, pero al final lo programado dista de la realidad. Con la rebaja de cinco puntos a la alícuota y la mayor cantidad de productos sin pechar, el fisco registra un sacrificio de 13,3 billones de bolívares, siendo el peso de la disminución de la tasa 9,8 billones de bolívares. Ante ese costo el profesor de Políticas Públicas del IESA José Manuel Puente señala que la reforma realizada no es sostenible en el mediano plazo y se agudiza la vulnerabilidad por los ingresos petroleros.

Cuando el Ejecutivo nacional ha registrado períodos de bonanza de ingresos ha optado por disminuir la tasa del IVA, tal como sucedió en el año 2000 cuando la alícuota pasó de 16,5 a 15,5 y luego a 14,5%. Pero cuando hubo déficit en 2002, la tasa se incrementó nuevamente a 16,5%. Ese ciclo, estima el economista, puede volver a repetirse en cualquier momento.

"Ante un boom de ingresos petroleros, los cuales se estiman en más de 60 millardos de dólares, las acciones pueden sostenerse, pero en el mediano plazo todo puede cambiar, cualquier vaivén podría generar otro incremento de la tasa del IVA o posiblemente la instrumentación de más impuestos".

Al momento de efectuarse la reforma las autoridades manifestaron que el costo de la medida se compensaría con el incremento en la recaudación del Impuesto sobre la Renta, el profesor del IESA apunta que "en los sistemas tributarios eficientes la base de la recaudación es el ISLR y pagan más los que ganan más, pero en el corto plazo no cubre la brecha".

Para que el ISLR pueda cubrir el déficit que generó la reforma del IVA se requiere que la contribución del tributo se incremente en más de 40%.

Mayor costo

Actualmente la tasa del IVA está en 11% y a partir del 1 de julio será 9%, con una alícuota baja, los técnicos del Ejecutivo nacional están realizando análisis para determinar cómo cuadrar las cuentas de 2008.

José Manuel Puente apunta que para el próximo año se tendrá una alícuota baja y ello genera un costo que oscila entre 15 billones y 20 billones de bolívares. "No es fácil cuadrar las cuentas y dada la rigidez que se presenta la administración tendrá que depender de precios del petróleo altos y de la creación de nuevos gravámenes".

De acuerdo con lo indicado por las autoridades tributarias, en el marco de la Habilitante se contempla modificar algunos de los impuestos vigentes y crear otros; sin embargo, aún los miembros del Gobierno no han notificado los ajustes que se están realizando.

Reforma

El profesor de Políticas Públicas del IESA estima que los cambios al IVA no sólo tienen que limitarse a revisiones en alícuota y en las exenciones, también se tienen que efectuar otros ajustes más de fondo.

Por tal motivo, expresa que el tributo requiere de una reforma que esté orientada a atacar de manera frontal la evasión y la elusión así como reducir la regresividad del impuesto y hacer menos costoso el proceso de fiscalización del gravamen.

A su juicio un cambio en esa dirección significa un incremento importante de los ingresos del Gobierno, lo cual permitiría reducir el déficit fiscal, contribuyendo a la estabilización macroeconómica y a la ampliación del gasto en sectores prioritarios. "Esto, sumado a la racionalización y uso más eficiente del gasto público, crearía la base para que las finanzas públicas sean más estables y equitativas y que generen mayores fondos para cubrir el gasto".









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