REFORMA CONSTITUCIONAL : Artículo por artículo (112, 89, 113, 115, 305, 302)

Por Venezuela Real - 23 de Junio, 2007, 19:01, Categoría: Estado de Derecho

El Universal
23 de junio de 2007

ART.112. Derechos económicos. "Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las leyes (...) El Estado promoverá la iniciativa privada, garantizando creación y justa distribución de la riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio (...) sin perjuicio de dictar medidas para regular la economía (...)".

ART. 89. Trabajo "El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá de lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.

ART.113. Monopolio. "No se permitirán monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta Constitución cualesquiera acto, actividad, conducta o acuerdo de los particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos a su existencia (...) También es contrario a dichos principios el abuso de posición dominante de un particular o conjunto de ellos (...)".

En este punto la Comisión maneja tres propuestas y se establece la necesidad de fusionarlas para lograr una Constitución que permita una transición al socialismo. Se plantea que el trabajo es la fuente de toda riqueza y se propone que el Estado no debe promover la empresa privada. La intención es adecuar este artículo al modelo socialista en donde se promuevan otros factores de producción como las cooperativas.

La Comisión presidencial acordó que debe agregarse que el trabajo será la fuente de toda riqueza. Pero también hubo acuerdo en el sentido de incluir entre los principios establecidos por el Estado que los patronos "están obligados a implementar los mecanismos para la formación permanente de sus trabajadores" y que se prohíbe hacer excepciones cuando se trate del cumplimiento de las leyes laborales, tributarias, ambientales o de otra índole que se relacionen con la actividad fabril.

Dentro del sistema socioeconómico se plantea una reforma integral en la que se incluya la propiedad social y mixta.

"El trabajo como un hecho social constituye la fuente de toda riqueza y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras".

"Se prohíben los monopolios, salvo en aquellos casos en que el Estado los establezca, reservándose actividades o servicios en función del interés social en aras de materializar los principios de la economía socialista y humanista (...) en general no se permitirán actividades, acuerdos, prácticas y omisiones de los particulares, empresas o grupos de ellas que vulneren de alguna manera los métodos y sistemas de producción social y colectiva, que afecten la propiedad social y colectiva".

ART.115. Propiedad. "Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes".

ART.305. Agricultura. "El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica de desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria (...) La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo económico y de la Nación. El Estado dictará las medidas de origen financiero, comercial, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento (...)".

ART. 302. Reserva al Estado. "El Estado se reserva, mediante la ley orgánica respectiva y por conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de interés público y carácter estratégico. El Estado promoverá la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento económico, y crear riqueza y bienestar".

La Comisión considera que la propiedad debe entenderse dentro del modelo socialista. La propiedad privada se reconoce sobre los medios de consumo y otros. Se analiza los efectos que tendrá la redacción de este artículo a la hora de aplicar el referendo y se aclara que se trata de llegar a consenso.

Se propone que la primera parte del artículo quede redactada de la misma manera, pero se plantea agregar la posibilidad de que la República intervenga en esta actividad en caso de que fuera necesario para garantizar la seguridad alimentaria.

El Estado se reserva la actividad petrolera, pero omite el término hidrocarburos, que es el más amplio y comprensivo. Una interpretación restrictiva podría sostener que se refiere sólo al petróleo y no al gas. Sugieren incorporar "industria de los hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos".

Se reconoce y garantiza la propiedad, pudiendo ser pública, social, colectiva mixta y "privada, entendida como aquella que se otorga a los particulares, sobre bienes de consumo y de producción legítimamente adquiridos (...) podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes, sin perjuicio de la facultad de los órganos del Estado, de ocupar preventivamente y durante el proceso los bienes objeto de expropiación, previo cumplimiento de los requisitos que establezca la ley (...)".

"El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural (...) Si ello fuere necesario para garantizar la seguridad alimentaria, la República podrá asumir ramas de la producción agrícola, pecuaria, pesquera y agrícola indispensables a tal efecto, y podrá transferir su ejercicio a entes autónomos, empresas públicas y organizaciones sociales, cooperativas o comunitarias. Así como utilizar a plenitud las potestades de expropiación y confiscación (...)".

El Estado se reserva "la actividad de explotación de los hidrocarburos líquidos, sólidos y gaseosos, así como las explotaciones, servicios y bienes de interés público y carácter estratégico". Se mantiene el aparte sobre la promoción de la manufactura nacional y se agrega que el "el Estado privilegiará el uso de tecnología nacional para el procesamiento de hidrocarburos líquidos, gaseosos y sólidos, especialmente aquellos cuyas características constituyan la mayoría de las reservas y sus derivados".

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