Reforme el 332, señor Presidente

Por Venezuela Real - 17 de Septiembre, 2007, 17:29, Categoría: REFORMA CONSTITUCIONAL

Soraya El Achkar
El Universal
17 de septiembre de 2007

Recomendamos crear un sistema integrado de policía que articule las distintas organizaciones

La Comisión Nacional para la Reforma Policial recomendó, conforme a la Constitución y al sistema internacional de protección de los derechos humanos, que la policía fuese una institución pública, civil, de función indelegable y concurrente, orientada por los principios de participación, permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia, control de desempeño y evaluación, de acuerdo con procesos y estándares definidos y sometida a un proceso de planificación y desarrollo según las demandas de la comunidad a nivel nacional, regional y local.

Declaramos que la función policial como expresión clave de la exclusividad del Estado para el uso de la fuerza, ha estado determinada por su fragmentación, desarticulación y contradicción, provocando anomalías en la prestación de servicios, diferencias en los criterios de actuación, dispendio de recursos y esfuerzos, descoordinación, disparidad, contradicción y arbitrariedad en las políticas de seguridad y desempeño policial y en el ejercicio de los mandos políticos de los múltiples órganos policiales.

Por ello, recomendamos la creación de un sistema integrado de policía que articule las distintas organizaciones y autoridades, reconociendo y ordenando la actividad como función concurrente entre los distintos ámbitos político territoriales, a través del desarrollo de lineamientos comunes y de una estructura que asegure la gestión y eficiencia de los cuerpos de policía mediante el cumplimiento de principios y reglas sobre la carrera, desempeño, niveles de intervención, atribuciones y mecanismos de supervisión y control.

Hemos sugerido que este sistema defina líneas comunes a todos los cuerpos policiales en áreas fundamentales, a fin de garantizar un nuevo modelo policial y permitir la estandarización y articulación de la profesión. Estas áreas serían: funciones y atribuciones, asignación de competencias, carrera policial (rangos, selección, formación, ascensos, permanencia y retiro, seguridad social y beneficios laborales), desempeño y mecanismos de control y rendición de cuentas a la comunidad y al Estado.

Señor Presidente, ya que estamos en tiempos de reforma y debate público, le recomendamos se consagre en el artículo sobre los órganos de seguridad ciudadana, la creación de dicho sistema, el cual, bajo la rectoría del ministro del Interior y Justicia, estaría compuesto por: un consejo nacional de policía, la policía nacional, las policías estadales o regionales, las policías municipales o locales, las policías especializadas, el subsistema de formación y carrera policial, una comisionaduría general dedicada a la investigación de graves violaciones a los derechos humanos y el fondo intergubernamental para la gestión policial.

Nada justifica la dispersión, desarticulación e incoherencia de las funciones públicas. Aprovechemos la oportunidad para diseñar una política pública nacional, congruente y unificada que le ponga punto final a la discrecionalidad de gobernadores y alcaldes en el proceso selección e ingreso del personal, la permanencia, la disciplina, el régimen de prestación de servicio, los ascensos, la administración de los recursos y el retiro de los funcionarios.





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